对石化产品实施全过程控制

　　近年来的大面积雾霾，让人们意识到，解决环境问题已是当务之急。环境保护部环境与经济政策研究中心研究员曹凤中介绍，现行的工艺导向型环境政策已不能很好地解决问题，难以满足绿色发展需要。2015年，环保部、国家发改委等13个部门发布《环境保护综合名录(2015年版)》，有800余种“双高”产品被取消出口退税，并被禁止加工贸易，有效遏制了“双高”产品大量生产和出口造成的国内环境损害。

　　曹凤中介绍，环境保护综合名录属于产品导向型环境政策，根据生命周期理论对产品实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程控制，直接与环境保护经济政策挂钩，而且13个部委一致行动，具有极强的生命力。与此同时，财政部、国家发改委、工信部、环保部4部委联合，还拟实施环境保护制度，对重要的环保成果给予支持。

　　此外，我国环境管理的一项重大制度创新——垂直管理制度，环境监测执法将呈现省级部门权力扩大、市县执法重心下移、人事任免权力调整、地方环保责任增强等重大变化。对于环境管理整体效能的提升有极大的促进作用。最重要的是，加大环境保护监督力度，由单纯“查企”向综合“督政”转变。

　　环保准入制度提高环境质量

　　为建设美丽中国，我国将以提高环境质量为核心，实行最完善的环境保护制度。以实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标为引领，不断改革和完善环评、排放标准、总量控制等环境管理制度。以环境质量不退化为底线，推进环境管理转型。

　　2016年3月，发改委和商务部联合发布《市场准入负面清单草案(试点版)》，并于近两年在天津、上海、福建、广东四省(市)的自贸区进行市场准入试点，包括石化行业在内的中国制造业将被实行环保准入，对超出环保标准的石化等产品的生产、销售、使用、扩建，进行禁止或限制。　　创新驱动促进化工行业绿色发展与环境保护的目标趋向一致。对二甲苯是用量最大的芳烃品种之一，但我国对二甲苯自给率仅为50%，芳烃成套技术是复杂的系统工程，系统集成度高，开发难度大，技术壁垒非常高。荣获2015年度国家科学技术进步特等奖的高效环保芳烃成套技术，不仅使我国成为世界上第三个掌握该技术的国家，同时也通过物理化学、催化材料、智能控制等原理与方法创新，显著提高产品分离和芳烃资源利用效率，大幅节能降耗、减少固废排放，实现创新。

　　制度从严及技术创新也驱动环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平不断提升，加快生态环境治理体系和治理能力现代化。